Charles II dit “le Chauve”, roi de France entre 840 et 877 ( petit fils de Charlemagne) alors qu’il part à la guerre,  il  publie  en 877 un capitulaire reconnaissant le principe d’hérédité des charges et des bénéfices pour les hauts fonctionnaires de l’empire en cas de décès  : c’est une immense victoire de l’aristocratie car auparavant, le roi distribuait ses comtés à ses bons vassaux et les reprenait aux moins méritants. Cette mesure devait être provisoire, elle deviendra définitive  par défaillance du pouvoir royal et correspond à la naissance de la féodalité. Les comtes et vicomtes vont devenir des ” seigneurs” qui administrent pour leur compte au lieu d’administrer pour le compte de l’Etat. La rivalité entre le roi et ses vassaux est réelle  encore renforcée par l’éloignement et les distances.